A candidatura do antigo presidente senegalês Macky Sall (2012-2024) ao cargo de Secretário-Geral das Nações Unidas foi anunciada como apoiada pela União Africana. Mas as nossas investigações revelam outra realidade: foi o Burúndi que apresentou o dossiê, utilizando o seu estatuto de presidente em exercício da UA para dar a ilusão de um apoio continental. O Senegal, por sua vez, manteve-se à distância, revelando um défice estratégico profundo na sua diplomacia e no seu networking na cena internacional.
Um diplomata africano baseado em Adis Abeba confidencia sob anonimato ao Confidentiel Afrique: «O Burúndi jogou com a ambiguidade. Como presidente da União Africana, Évariste Ndayishimiye apresentou a candidatura como se ela emanasse de toda a África. Mas, na realidade, nenhum voto nem consenso foi obtido. O dossiê de qualquer candidatura não foi discutido serenamente pelos Chefes de Estado durante uma sessão formal.»
Gaf diplomático aéreo
Esta estratégia visava: projetar Macky Sall como o único candidato africano, reforçando a imagem de um continente unido, criar um efeito de anúncio internacional, dar a impressão de que a UA tinha decidido, e posicionar o Burundi como um ator diplomático influente, capaz de influenciar grandes manobras globais. O Presidente Évariste Ndayishimiye completou toda a preparação desejada e mantida pelo antigo Presidente Macky SALL, que acabou por se encontrar na sala de espera dos candidatos ao cargo de Secretário-Geral das Nações Unidas.
O paradoxo é chocante: o Senegal não apoiou o seu antigo presidente. Um alto funcionário senegalês, próximo do Ministério dos Negócios Estrangeiros, explica: “Apoiar Macky Sall teria sido politicamente explosivo. O seu percurso é contestado, os seus casos de direitos humanos são discutidos em Genebra, e alguns até falam sobre o TPI. O governo atual optou pela neutralidade para evitar ser arrastado para uma batalha arriscada. » Mas todo este silêncio sobre uma candidatura que compromete de facto a legitimidade e a liderança do Senegal no topo da Torre de Manhattan?
Três fatores explicam este recuo, a saber: as crises internas e a memória dos mártires. O apoio teria sido percebido como uma afronta àqueles que denunciaram o seu regime. Existe também a falta de antecipação diplomática. O comunicado do ministro Cheikh Niang ilustra bem uma diplomacia expectante, deficiente ao limite, incapaz de se inserir nas grandes manobras. Por fim, fontes confidenciais mencionam uma certa neutralidade calculada afirmando que «o regime prefere observar de longe, deixando Macky Sall jogar a sua carta pessoal». Uma tese que, evidentemente, não pode prosperar e carece de incisividade diplomática.
Macky SALL em dificuldades na sala de espera
Face aos outros candidatos, cujos dois grandes favoritos são Michelle Bachelet (Chile) e Rafael Grossi (Argentina), Macky Sall parte com uma desvantagem: os seus concorrentes beneficiam do apoio oficial do seu Estado, a sua imagem está fragilizada por processos judiciais e críticas à sua governação, o apoio do Burundi, mesmo apresentado como continental, continua a ser menos sólido do que um verdadeiro mandato da UA. A este respeito, um diplomata europeu resume: «Macky Sall tem o direito de se candidatar a este cargo. Mas sem o apoio do seu próprio país, ele aparece isolado. O Burundi criou uma ilusão, mas a ilusão não é suficiente para convencer as grandes potências.»
Este caso revela duas falhas maiores. Primeiramente, o Burundi instrumentalizou a sua presidência da UA para dar uma dimensão africana a uma iniciativa que não é consensual. Em segundo lugar, o Senegal perdeu a oportunidade de influenciar numa batalha diplomática importante, revelando um défice de antecipação e de estratégia.
Se Macky Sall fosse eleito, seria uma vitória pessoal, mas também um revés para a diplomacia senegalesa, que teria deixado passar a oportunidade de controlar a narrativa e de defender os seus próprios interesses.
Por Chérif Ismael AÏDARA (Confidentiel Afrique)
